2024年，杭州市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，全面落实市委市政府关于法治政府建设的工作部署，紧紧围绕市体育局年度中心工作，推进体育系统法治建设工作落地落实，为深入实施“城市国际化攀登行动”，创建全国“全民运动健身模范市”，全面推进体育事业创新发展提供法治保障。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治政府建设工作的统筹领导。局党组定期研究法治建设工作情况，对全局依法行政和法治宣传教育工作进行全面具体部署。制定下发《杭州市体育局2024年法治政府建设工作要点》，明确年度法治政府建设工作的指导思想、主要目标，细化任务分解，确保法治政府建设各项决策部署落到实处。谋划完善杭州体育地方性法规，启动《杭州市体育事业发展促进条例》立法申报和前期调研工作。

（二）依法规范重大行政决策程序。做好局重大行政决策事项清单和年度目录的拟订、公布和组织实施工作，在局官网公布《2024年杭州市体育局重大行政决策事项目录》。及时邀请局法律顾问参与重大事项决策论证，分析研究法律风险等问题，并严格履行公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估和集体讨论等重大行政决策法定程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。

（三）加强规范性文件监督管理。组织开展涉及不平等对待企业政策文件清理工作，共梳理现行有效市政府行政规范性文件4件、市级部门行政规范性文件4件，并提出清理建议4条，完成市政府行政规范性文件《杭州市人民政府办公厅关于进一步加强老年体育工作的通知》修改工作。对局制定或起草的行政规范性文件《杭州市公共体育场馆惠民开放指导意见》《杭州市体育社会组织管理规定》《杭州市市级体育传统特色项目学校管理办法》提出合法性审查意见20余条。制定下发《杭州市体育局高频行政权责事项裁量权基准》。

（四）加强政府法律顾问和合同管理工作。邀请局法律顾问每周定期到局机关现场办公，形成法律顾问常态化驻点工作机制。认真做好政府法律顾问管理平台的动态更新工作，完成局公职律师年审工作。局法律顾问参与单位重大合同法律咨询13次，解答诉讼、信访、调解等相关涉法问题6次，较好地发挥了法律顾问的作用。根据《杭州市体育局合法性审查事项目录清单》，局法制机构共对160余份合同进行合法性审查，合同均正常履行，不存在纠纷和争议。

（五）持续开展行政执法监督工作。下发2024年度杭州市体育局行政执法工作计划的通知》，对全市“市场主体”开展的“双随机、一公开”抽查和重点专项检查进行部署，督促各业务处室开展经常性监管，把“互联网+监管”工作真正融入到日常检查工作中去。组织开展全市体育行政执法案卷评查，借助执法案卷评查，进一步规范案卷质量，提高案卷制作水平，从末端倒逼各区、县（市）体育部门提高行政执法水平。开展体育条线涉企行政执法专项监督工作，梳理上报《行政执法突出问题及整改情况清单》。选聘新一届杭州市体育局特邀行政执法监督员，并组织召开局特邀行政执法监督员座谈会，邀请参加局行政执法培训等活动。

（六）组织领导干部和公务员学法用法。局党组6次集中学法，专题学习《习近平关于依规治党论述摘编》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国统计法》《公平竞争审查条例》《浙江省优化营商环境条例》《浙江省平安建设条例》《中国共产党纪律处分条例》等相关内容。组织市体育局行政执法人员收看司法部组织的“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训课程。组织2024年全市体育行政执法培训。组织市体育局系统市管干部和公务员参加网上学法用法答题活动，通过率100%。严格落实宪法宣誓制度，组织宪法宣誓活动1次。向局系统党员干部发放《领导干部法治思维十讲》《深入学习习近平关于体育的重要论述》《体育法规汇编》等学习辅导书籍，鼓励广大党员干部职工积极自学，知行合一，在日常工作生活中主动学法、带头守法。

（七）落实普法宣传教育责任。组织局系统开展知识产权宣传活动，围绕重大国际、国内体育赛事的知识产权保护，局机关及下属基层单位利用各场馆场地和赛事活动，展示全国知识产权宣传周活动海报，开展知识产权政策法规宣传。开展局系统“民法典宣传月”主题宣传活动，利用局微信公众号发布涉及民法典体育赛事活动中自甘风险条款以案释法案例。“8·8”全民健身日、体育宣传周间，利用体育健身场馆和局门户网站、微信公众号等平台，组织开展《中华人民共和国体育法》和《体育赛事活动管理办法》等主题普法宣传活动。“12·4”国家宪法日活动期间，通过组织宪法专题讲座、组织体育赛事活动普法宣传、利用“杭州体育”微信公众号和下属体育场馆展示播放宪法宣传片和电子海报等多种形式，在全系统认真开展以宪法为主题法治宣传教育系列活动，营造普法学法良好氛围。

二、存在不足和原因

一是体育法规体系还有待健全完善。新体育法的修订，对于新时代规范引领体育事业高质量发展、加快推进体育强国和健康中国建设具有十分重要的意义。但是，与之配套的各项法规规章还不齐全，特别是在体育市场管理、公共体育服务等领域，对各类体育主体的权利义务关系有待进一步明确，体育及相关部门监管职责边界有待进一步理清。体育部门要聚焦公共服务、场馆运营、赛事活动、市场规范管理等重点领域，加快地方性体育立法配套和具体相关政策落地，不断探索完善体育标准化、制度化和规范化建设。

二是体育行业依法治理工作还存在短板。体育赛事活动特别是高危险性体育赛事、新兴户外运动赛事具有一定危险性，由于体育部门和体育赛事组织者对该类赛事的规律认识不足，致使一些赛事操作不规范，出现了一定安全风险。体育部门要在法规框架下，进一步完善体育赛事活动管理机制，加强与相关职能部门的沟通合作，不断提升体育赛事活动的监管和服务水平，从而保护人民群众生命健康安全，促进体育赛事活动规范有序发展。

三、履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，市体育局主要负责人认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入学习宣传习近平法治思想，始终坚持党对法治政府建设工作的统筹领导，充分发挥领导和表率作用，指导推进杭州体育法治政府建设各项工作。局党组定期研究法治建设工作情况，认真谋划和研究“大综合一体化”行政执法改革、体育法规、行政规范性文件、重大行政决策事项等相关工作，确保法治政府建设各项决策部署落到实处。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续加强党对法治政府建设工作的统筹领导

定期向局党组汇报法治政府建设（依法行政）工作，局党组年度定期研究法治政府建设工作。按要求按时向市委、市政府和省体育局报告上一年度法治政府建设情况。下发局法治政府年度工作要点，对全局依法行政工作进行具体部署和分解落实。

（二）持续推进依法决策机制

进一步规范局重大决策社会风险评估工作。强化依法决策意识，贯彻落实省、市关于重大决策程序要求，督促各业务处室和局系统单位严格落实重大决策社会风险评估程序。适时调整和更新年度杭州市体育局重大行政决策事项目录。

（三）继续加强行政规范性文件管理

按照行政规范性文件管理要求，督促指导业务处室严格遵循合法性审查、公平竞争审查、集体决定和征求意见等程序，加强业务指导，做好后行政规范性文件评估和清理相关工作。

（四）继续组织行政执法监督工作

组织好全市体育行政执法专项监督和体育行政执法案卷评查工作，有效提升全市体育系统行政执法案卷质量和行政执法人员执法水平。不断完善行政执法监督各项制度，积极发挥特邀行政执法监督员作用

（五）落实法律顾问和行政合同管理

积极发挥局法律顾问作用，进一步强化合同订立和履行流程管理，完善重大合同备案和审查、合同履行情况反馈、合同档案管理等重点薄弱环节，预防和减少合同纠纷。

（六）做好体育系统普法学习宣传工作

结合全民健身日、体育宣传周、国家宪法日等重要时间节点，依托各类体育赛事活动，广泛宣传普及宪法法规。落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制。大力开展体育法“七进”活动，面向社会公众大力宣传普及体育法规知识和科学健身常识，继续扩大体育法规知识的社会影响，进一步营造良好的法治环境。