索引号: 002489401/2024-274503 公开方式: 主动公开
文号: 杭政办函〔2024〕35号 成文日期: 2024-06-27
发布单位: 市政府办公厅 主题分类: 工业、交通/其他
有效性: 有效 统一编号: ZJAC01-2024-0008
《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市低空经济高质量发展实施方案(2024—2027年)的通知》征求意见采集采纳情况
时间:2024-07-01 10:26 来源:杭州市人民政府门户网站浏览次数:

5月31日至6月12日,在杭州市人民政府门户网站向社会公开征求意见(具体网址https://minyi.zjzwfw.gov.cn/dczjnewls/dczj/idea/topic_15417.html)意见。共计收到反馈意见46条,采纳27条,部分采纳14条,未采纳5条。

1.甲网友提出“1.建议加快制定和完善低空领域的相关法规、标准和管理办法。2.建议通过政策引导和支持,加强低空经济相关人才的培养和引进。3.建议加快低空基础设施建设。4.可以通过媒体宣传、教育普及等方式,提高公众对低空经济的认知度。5.建议通过政策性贷款、产业基金等方式加强产业与金融的结合”。

采纳。

2.乙网友提出“发展低空经济,遵循市场能解决的事情交给市场,社会能解决的事情交给社会,政府做好属于自己的事情”。

采纳。

3.薛飞网友提出“1.做好围绕物流产业低空经济为抓手的1.0版本建设。2.引进相关产业链公司包括:物流企业、无人机研发智造企业、低空经济运营企业。3.引进低空经济人才,建设相关大学及专业,做好产学研用规划及人才培养。4.做好基础设施建设规划。5.围绕文旅体联合发展思路构建绍兴2.0低空经济规划,探索部分航线及区域的低空旅游试点航线。6.逐渐打造、引进、完善整个产业链条,逐渐完善构建3.0整个低空经济产业链”。

部分采纳。第1、2、3、4、6条采纳。第5条未采纳,理由:征求意见地点为杭州,非绍兴。经与薛飞沟通,表示理解。

4.张正乐网友提出“1.把有限的资源优先发展高端的电动飞机。2.无法安装降落伞的eVTOL产品,只能盘旋在人口更少的五环外地区或者作为远城区货运使用。3.禁止不能接入后台服务器并在离线状态下无法智能处理各种复杂状况的产品获得飞行资格。4.严格控制噪音污染。5.只允许载人飞行器点对点飞。6.条件允许的情况下,适当放开低空飞行器的无人驾驶权限。7.建立并探索战斗机退役飞行员服务低空经济试点机制。8.建立并探索第三方运营服务试点机制。9.研究适当放杭州非军事敏感区域空域放开,并将空域按季度或者按年度申报。10.停机坪的审批及建设要尽快提上日程,并允许城投、交投等公司参与低空经济基础设施建设。11.电力审批和供应都必须要跟得上。12.探索电动飞行器成为固定资产并能在银行按揭贷款”。

部分采纳。第3、4、6、7、8、10、11、12条采纳。第1条未采纳,理由:目前eVTOL尚在起步阶段,载人飞行上不具备大规模应用条件,按照国内外相关发展路径,前期航线资源将先从物流运输场景切入,逐步向载人拓展。第2条部分采纳,理由:降落伞根据安全要求会进行适配,杭州并没有五环。第5条部分采纳,理由:载人飞行器飞行规则有待进一步研究。第9条部分采纳,理由:空域开放申报机制待下阶段进一步研究。经与张正乐沟通,表示理解。

5.雷志良网友提出“绘制产业链图谱,建立低空经济企业数据库。重点扶持技术路径比较先进,但缺乏资金产业化开发的企业,现在投资机构比较倾向于投资产品成熟和市场化有订单企业发展,对于还处于研发阶段,但技术先进的企业往往不是很关注,导致有好技术储备但缺乏资金的小企业很难开发出成熟的产品”。

部分采纳,理由:杭州在企业招引培育政策上一视同仁。经与雷志良沟通,表示理解。

6.冉航网友提出“1.依托建德千岛湖通用机场开通短途运输航线。2.拓展杭州市低空经济应用场景。3.举办杭州市低空经济巅峰论坛”。

部分采纳。第1、2条采纳。第3条部分采纳,理由:下步工作中统筹考虑将该论坛、峰会等纳入相关工作任务中。经与冉航沟通,表示理解。

7.张翰文网友提出“1.建议增加:至2027年,激活杭州市楼顶停机坪,医疗停机坪,规划开放杭州市景区内的起降场地,同时在杭州市范围内加快建成至少10个各案直升机起降场。2.希望未来推出的低空飞行服务平台,能够整合相关平台资源,将各个平台的信息实现共享,避免出现各平台之间信息不互通的现象发生。3.将有人机与载人类无人机低空交通管理平台融合。4.将无人机与有人机的航线与空域在低空适飞空域图中做区分。5.拓展低空文体旅游消费场景,将杭州市内的著名旅游景点利用直升机等航空器,融合江南文化、现代城市等元素,打造载客游览文旅消费新场景。6.推动直升机在城市空中交通(UAM)的应用”。

部分采纳。第1、3、4、5、6条采纳。第2条未采纳,理由:上述两大平台事权不在杭州,非杭州能推动整合。第3条部分采纳,理由:有人机与无人机平台分属两个不同体系,整合难度较大,后续视高低空融合发展情况再做进一步研究。经与张翰文沟通,表示理解。

8.周丹网友提出“1.打造低空平安校园体系。2.搭建立体安防应用体系”。

部分采纳。理由:相关应用场景值得推广,但将由各区县市自行开发。经与周丹沟通,表示理解。

9.周炜网友提出“1.建议增加一条为:(五)引入或聘用专业团队。2.建议特别增加一项,描述为:以把建德航空小镇+千岛湖景区打造为国家级低空旅游应用场景示范区作为重要抓手,推动杭州文体旅+低空产业融合发展,进而带动低空经济中制造、基础设施等板块的发展”。

部分采纳。理由:杭州欢迎各类专业团队加入杭州低空经济智库,共同参与相关政策、法规的建言献策,相关保障措施已体现该内容。建德航空小镇和千岛湖景区是杭州重点布局区域,但目前并没有国家级低空旅游应用场景示范区这一示范区建设,后续需要视情况申报创建。经与周炜沟通,表示理解。

10. 网友丙提出“通用航空配合全省构建两横两纵航路,依托建德千岛湖通用机场,加快推进与省内其他城市互联互通。加快余杭、桐庐等地通用机场前期工作,力争预可研获得上级批复”。

未采纳。理由:余杭、桐庐等地通用机场虽纳入规划,但目前尚未纳入建设计划。随着eVTOL等新兴航空器的使用,传统通航机场的适用性和建设密度会有所变化。经与网友丙沟通,表示理解。

11.曹广义网友提出“全面布局、分步分层推进建设运营“低空智联网”兼容覆盖‘基础网’‘航线网’‘飞服网’的功能,实现低空空管的‘监视、通信、调度’三大功能。到2027年,建成各类无人机起降场(点)260个以上,开通城市城际低空航线500条以上,建成全市统一管理服务平台,基本实现全市‘低空智联网’全覆盖”。

部分采纳。理由:杭州通过三张网建设,将建成“低空智联网”。经与曹广义沟通,表示理解。

12.马哲网友提出“1.充分利用无人驾驶航空器的高机动性,支持工程建设行业。2.建议增加数字孪生平台作为低空经济数字底座。3.建议增加数字化服务平台辅助低空经济发展以需求为导向,满足党、政、军、企、民等不同的使用主体的发展诉求。4.建议在低空经济产业体系中融入绿色发展理念。5.建议进一步优化‘通用机场’的规划及建设充分考虑低空经济后续发展潜力,及低空空域有人机/无人机融合运行的发展需求。6.建议在‘保障措施’中加入社会资本参与鼓励和支持社会资本参与低空经济产业建设”。

部分采纳。第1、2、3条采纳。第4条部分采纳,理由:清洁能源设备作为基础设施配套设施,将与低空航空器起降场点设施建设中同步考虑。第5条部分采纳,理由:通用机场虽纳入规划,但目前尚未纳入建设计划。随着eVTOL等新兴航空器的使用,传统通航机场的适用性和建设密度会有所变化。第6条部分采纳,理由:社会资本参与为市场主体行为,在金融层面已有所涵盖。经与马哲沟通,表示理解。


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